المحكمة الدستورية تدعم قوانين المقامرة المحلية في براغ

قضت المحكمة الدستورية في جمهورية التشيك بأن مجلس مدينة براغ يحتفظ بالحق في تطبيق قوانين مقامرة محددة تعكس الظروف المحلية وتسمح للمقاطعات الفردية في المدينة بحظر أو تقييد المقامرة المباشرة بشكل مستقل.

يدعم القرار الحقوق المستقلة للمقامرة للمقاطعات البلدية، ويسلط الضوء على الاختلافات الجوهرية بين النهج المركزي للحكومة التشيكية لتنظيم أماكن المقامرة البرية.

في عام 2021، أصدرت براغ "مرسومًا بلديًا" يحظر جميع الألعاب التقنية (ماكينات القمار) في جميع أنحاء المدينة، مع السماح باستمرار ألعاب الموزع المباشر مثل الروليت والبوكر داخل أماكن الكازينو.

تم منح كل مقاطعة سلطة تقييد أو حظر أنشطة المقامرة المباشرة تمامًا. اتخذت 57 مقاطعة في براغ مناهج مختلفة: حظرت 41 مقاطعة الألعاب المباشرة تمامًا، بينما اختارت مقاطعات أخرى تطبيق قيود زمنية على أماكن المقامرة.

في عام 2023، قضت وزارة الداخلية، جنبًا إلى جنب مع هيئة المنافسة التشيكية، بأن اللوائح غير قابلة للتطبيق وتمييزية لحاملي تراخيص المقامرة، ودعت مجلس المدينة إلى إنهاء القواعد. تم تعليق المرسوم مؤقتًا من قبل الوزارة، التي اعتبرت أن القواعد تنتهك المعايير التنظيمية الوطنية.

رفعت المحكمة الدستورية الآن التعليق، ودعمت سلطة المشرعين المحليين. لاحظ القاضي بافيل شامال أن المحكمة الدستورية تعترف بحق المقاطعات في المدينة في تحديد أساليبها التنظيمية الخاصة باعتبارها مشروعة وعقلانية.

جاء في دفوع وزارة الداخلية أن براغ يجب أن تنفذ قواعد موحدة للمقامرة في جميع أنحاء أراضيها الاقتصادية، متهمة المدينة بخلق تشويه في السوق.

خلص مكتب حماية المنافسة (ÚOHS) سابقًا إلى أن الإطار التنظيمي المجزأ قد ينتهك قوانين المنافسة، مما أدى إلى تحقيق رسمي. وأكد مسؤولو براغ أن نهجهم يتوافق مع القانون التشيكي، الذي يمنح البلديات سلطة تطوير سياسات مقامرة مصممة خصيصًا للاحتياجات المحلية.

قدمت مدينة براغ أسبابًا وجيهة للتفريق بين مشغلي المقامرة، وهو ما قبلته المحكمة على أنه معقول وغير تمييزي. قررت المحكمة أن القيود المفروضة استوفت المتطلبات اللازمة لتحقيق الأهداف التنظيمية.

ومع ذلك، لم يكن القرار مدعومًا بالإجماع. أعرب القاضي ميلان هولماك عن معارضته في رأي مكتوب، طعنًا في الأساس المنطقي وراء التوزيع غير المنتظم للمقامرة المباشرة في براغ.

"لا أرى أي عوامل منطقية أو موضوعية على خريطة تنظيم المقامرة المباشرة في براغ يمكن أن تبرر التباين التنظيمي الكامل بين مناطق المدينة المختلفة"، كما كتب.

لطالما قسمت النزاعات المتعلقة بتنظيم المقامرة جمهورية التشيك. يسمح قانون المقامرة (المنقح في عام 2016) للبلديات بسلطة إنشاء مراسيم تقييدية خاصة بها لأنشطة المقامرة، مما يمكنها من اختيار الألعاب التي سيتم حظرها أو السماح بها.

ومع ذلك، علقت وزارة الداخلية التشيكية المادة مشيرة إلى أن تطبيقها يخنق المنافسة ويؤثر على كل من ضوابط المقامرة المركزية والأداء الاقتصادي (توليد الإيرادات الضريبية) لتراخيص المقامرة.

يرى مجلس مدينة براغ أن قرار المحكمة بمثابة تصديق على نهجه في معالجة مشكلة المقامرة من خلال اللوائح الخاصة بالمقاطعات، مشيرًا إلى أن "اللوائح القياسية لا تعترف بالصفات المميزة لكل حي، حيث تواجه بعض المقاطعات مشاكل خطيرة تتعلق بالإدمان على المقامرة والنشاط الإجرامي."

قررت المحكمة أن تقسيم المدينة إلى مقاطعات لأغراض تنظيمية كان مبررًا، مشيرة إلى أن النهج لم يكن تعسفيًا، وأن الأساس المنطقي وراء قواعد كل مقاطعة كان "عاديًا وضروريًا".

وفقًا لهيئة المنافسة التشيكية، سيخلق القرار صعوبات تنظيمية لصناعة المقامرة. ستحتاج الشركات العاملة في مقاطعات مختلفة إلى التنقل في مجموعة مجزأة من القواعد، مما يخلق تحديات معقدة ومكلفة للامتثال. يقوم العديد من حاملي التراخيص الآن بمراجعة مواقعهم.

لا يمنح الحكم مقاطعات براغ مزيدًا من الاستقلالية فحسب، بل قد يمهد الطريق أيضًا لمدن أخرى لتحدي الحكومة وتنفيذ المراسيم الفردية في جميع أنحاء مقاطعات الجمهورية الأربع عشرة.